De un tiempo a esta parte están apareciendo infinidad de empresas que nos ofrecen la posibilidad de aplicar en los desvanes o bajo cubiertas de nuestras viviendas un aislamiento sin coste alguno, o por la cantidad irrisoria de un euro. Llaman insistentemente a nuestros teléfonos, o aparecen en nuestras casas después de haber prestado el servicio a alguno de nuestros vecinos. Desde luego, parece una oportunidad que no se puede desaprovechar.
Sin embargo, deberíamos hacernos algunas preguntas o, al menos intentar estar informados antes de tomar cualquier decisión, por tentadora que parezca la oferta. ¿Realmente nos están ofreciendo un servicio que nos interesa?, ¿es todo tan fácil y tan limpio como nos quieren hacer creer?, ¿cuál es el beneficio que perciben estas empresas para que, con tanta insistencia, intenten convencernos? ¿es que, de pronto, se ha extendido la generosidad por el mundo?
Nos explican que esas actuaciones están subvencionadas con fondos europeos “Next Generation” y que será la propia empresa la que tramite la solicitud de esa subvención, quedándose luego con el importe. He aquí la primera inexactitud que nos están contando. Los fondos “Next Generation” EU destinados a actuaciones en viviendas fueron distribuidos a las Comunidades Autónomas desde la Administración del Estado. Concretamente en la Comunidad de Castilla y León se abrieron las siguientes líneas de subvenciones:
- Subvenciones del programa de Rehabilitación energética para edificios existentes en municipios de reto demográfico (PREE 5000). El plazo de presentación de solicitudes finalizó el 31-07-2024.
- Subvenciones del programa de mejora de la eficiencia energética en viviendas del PRTR-NG. Plazo finalizado el 30-12-2023.
- Subvenciones del programa de ayuda a actuaciones de Rehabilitación a nivel de edificio. Plazo finalizado el 30-12-2023.
Ninguna de ellas se ha vuelto a convocar hasta el momento. Por otro lado, el trámite de cualquier ayuda, requiere la autorización expresa del titular para ser gestionada, aspecto que no se tiene en cuenta. Además ¿cómo se puede dar por hecho que se va a percibir una subvención cuando aún no se ha tramitado?
Algunas de estas empresas utilizaban el logo del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico en su publicidad, y empezaron actuando en los núcleos rurales de escasa población, en muchos casos, bastante envejecida. Aquellos que se fueron dejando convencer firmaron con su dedo en una tableta un documento del cual, parece ser, nadie les dio copia. Esta forma de actuar es contraria claramente a los derechos que recoge la Ley 2/2015, de 4 de marzo, por la que se aprueba el Estatuto del Consumidor de Castilla y León, reconoce a los consumidores de esta Comunidad.
A finales del año 2025, después de unos cuantos meses de este tipo de prácticas y del correspondiente desconcierto de la ciudadanía, aparece en la página web de la Junta de Castilla y León (energía.jcyl.es) la primera nota informativa a través de la que se puede empezar a entender este asunto. En esta página, que se actualizó con una nueva nota en documento pdf el 23-03-2026, se explica la posibilidad de obtener un Certificado de Ahorro Energético (CAE) a través de una actuación que suponga un ahorro energético en el sector residencial, industrial, terciario, transporte, agrícola, … También se explica cómo las empresas comercializadoras y distribuidoras de energía pueden comprar esos “ahorros energéticos” para poder certificarlos ante el Ministerio y cumplir así la obligación de conseguir unas cantidades anuales de ahorro de energía que la legislación les impone. Se establece, así mismo, la posibilidad de que sea un tercero (un intermediario) quien compre esos “ahorros” al titular de la vivienda o edificio donde se ha realizado la actuación, y pueda venderlos a los “sujetos obligados” (empresas distribuidoras y comercializadoras).
El sistema CAE, creado por el R. D. 36/2023, de 24 de enero, permite de esta forma que el ahorro energético generado por actuaciones en viviendas, industrias, explotaciones agrícolas, etc., se convierta en un bien que puede ser objeto del mercado especulativo. Y aquí está el beneficio que pretenden obtener estas empresas que nos ofrecen sus servicios. Más recientemente, algunas de ellas han empezado a entregar copia de los contratos a sus clientes. Se muestran a continuación varios párrafos de interés extraídos de uno de ellos en el que se identifica la vivienda con la referencia catastral y coordenadas:
- “La ejecución del contrato y, en particular, la instalación de aislamiento supone una actuación que genera un ahorro energético final en los costes energéticos del cliente estimado en … kwh/año (el ahorro energético) susceptible de ser la base de un expediente para la obtención de un CAE (Certificado de Ahorro Energético) por parte de un sujeto obligado o sujeto delegado en los términos del Real Decreto 36/2003, de 24 de enero, por el que se establece un sistema de certificados de ahorro energético.”
- “Que el cliente desea valorizar el Ahorro Energético por medio de su conversión en un CAE, para lo cual desea ceder la titularidad del Ahorro Energético al instalador con el fin de que ésta por medio de un convenio CAE (en los términos del R.D. CAE) lo ceda a un sujeto obligado o sujeto delegado a cambio del pago de un importe económico”.
- “Asimismo, el cliente manifiesta que la actuación generadora del Ahorro energético no ha sido objeto de subvención, financiación pública o ayuda similar …”
- “Que el instalador desea asumir la titularidad del Ahorro Energético con el propósito indicado a cambio de una contraprestación económica en forma de descuento comercial a favor del cliente.”
- “En virtud del presente acuerdo, el cliente reconoce en favor del instalador la titularidad del ahorro energético generado con las inversiones y servicios objeto del contrato y susceptible de generar un expediente CAE.”
- El reconocimiento de la titularidad tendrá carácter permanente, teniendo el instalador la consideración de propietario del Ahorro Energético, con la posibilidad de firmar el correspondiente convenio CAE con un sujeto obligado o sujeto delegado a los efectos del R.D. CAE. En atención a este reconocimiento, el cliente tiene derecho a una contraprestación de … €, basado en una cantidad de ahorro estimado de … kwh aplicando un valor económico de 0,0800000 €/kwh. Este descuento está sujeto a la emisión efectiva del CAE por parte de la autoridad competente y al cobro del importe por el instalador frente al sujeto obligado o delegado.”
- “Este importe devengado por el cliente se traducirá en un descuento en la factura de la próxima actuación de rehabilitación o mejora en instalaciones que lleve a cabo el instalador en virtud del contrato o de futuros encargos realizados por el cliente.”
- “El cliente deberá colaborar en cualquier acción de inspección que pueda llevar a cabo la entidad acreditada según el R.D. CAE para realizar las tareas de verificación de los ahorros energéticos. Asimismo el cliente no llevará a cabo ninguna acción que cancele o perjudique las medidas generadoras del Ahorro Energético durante su vida útil estimada a tres años.”
- “ … Igualmente se aclara que, de conformidad con lo establecido en el R.D. CAE, el cliente no podrá iniciar ni hacer que se inicie por terceros ningún procedimiento de solicitud de subvención ni de nuevo CAE sobre la misma base de los Ahorros Energéticos ni de las actuaciones que los han permitido, salvo que la normativa en vigor habilite expresamente esta posibilidad.”
El Ente Regional de la Energía de Castilla y León es el organismo encargado de la gestión de los Certificados de Ahorro de Energía (CAE) a efectos de supervisar las obras realizadas y, sin embargo, los casos conocidos donde se han llevado a cabo este tipo de actuaciones no han recibido ninguna inspección al respecto.
ACCESO A INFORMACIÓN OFICIAL DE LAS ADMINISTRACIONES ESTATAL Y AUTONÓMICA:
Consultas: Correo electrónico ciudadano@idae.es, WhatsApp 910789894, Llamadas 913146673.
Consultas: Correo electrónico eren@jcyl.es, Teléfono 987 84 93 93.